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盯紧目标 克难闯关 ——唐山法院决胜精准执行攻坚战工作纪实
2018-06-01 15:24:43 作者:包剑、黄岩 编辑:刘玥晨 来源:人民法院报

今年1至4月,河北省唐山市中级人民法院组织开展系列集中专项行动234次,拘传、拘留失信被执行人1679人次;依托京津冀法院执行协作机制,异地执结案件142件;曝光失信被执行人信息3588条,发布限制高消费令2534次,移送涉嫌拒执罪案件14件;执行实际到位金额18.5亿元,化解长期信访案件98件,532名失信被执行人迫于压力主动履行了义务。

唐山中院精准执行攻坚战斩获颇丰!

盯紧“三个90%”目标, 严格落实不放松

“感谢你们费尽周折,维护了我们的合法权益!”日前,申请执行人夏某通过短信,对唐山中院执行局法官表达真诚谢意。

夏某与被执行人王某、四川省广汉市某钢管公司、陕西某钢铁集团有限公司等民间借贷合同纠纷一案,在执行过程中,被执行人拒不履行法定义务。

经执行人员深入调查,被执行人广汉市某钢管公司名下银行账户被查封前交易频繁且数额巨大,遂以拒执罪将证据材料移送公安机关。慑于法律威严,被执行人将全部款项如数缴纳。

按照最高人民法院“确保有财产可供执行案件法定期限内实际结案率达90%以上,终本案件质量合格率达90%以上,执行信访案件办结率达90%以上”的三大目标任务要求,唐山中院党组专门制定了详细措施——

扁平化作战,唐山中院领导全部沉下去,一竿子到底,靠前指挥,减少层级。该院每名党组成员分包一个执行分局或市执行局重要部门,每天一调度、一总结,就“骨头案”“钉子案”亲自听取案件主办人的汇报,压担子、鼓干劲,确保每天有进度,案案有结果。

树立一盘棋思想,分工不分家,明确各基层法院在执行攻坚工作中的责任。尽最大力量加强保障,在审判工作压力很大的情况下,从唐山中院和基层法院抽调年富力强的130名干警,22辆办案用车充实执行一线。唐山中院还千方百计筹措经费,保证执行工作的顺利开展。

严格督导问责,组成督查工作组,采取明察暗访形式,不间断开展督查工作,确保各项部署落到实处。对于如期达标的部门和干警,按照《“基本解决执行难”战时表彰奖励工作暂行规定》申报专项奖励;对于工作落实不力、完成效果不好的部门,责令部门负责人作出书面检查并进行限期整改;对于整改不力的,全市通报批评,并由市中院主要领导约谈部门负责人;对于连续2个月不达标的,责令部门负责人引咎辞职。“现在执行系统的每一位领导和干警压力都很大,我们必须变压力为动力,确保完成目标任务。”唐山中院执行局四分局遵化执行大队队长杨毅说。

打造“网上执行局”,为执行插上科技翅膀

4月,唐山中院在京东网络司法拍卖平台成功拍卖了一宗强制执行的房产。此次网络司法拍卖,以起拍价2260万元进行,围观人数达6049人次,竞买记录达98次,最终拍卖成交价为3310万元,溢价1050万元,溢价率达46.5%。它刷新了今年以来唐山中院网络司法拍卖纪录,是目前为止成交标的额最大、溢价及溢价率最高的一次网络司法拍卖。

这次网络司法拍卖是唐山中院以提升执行质效为重心,强化执行工作的信息化手段,打造网上执行局,为执行插上科技翅膀取得的重要战果。

在大力推广网络拍卖方面,2017年3月16日,唐山中院启动涉执行案件网络司法拍卖,实现了与京东网、淘宝网、人民法院诉讼资产网等最高人民法院确定的网络司法拍卖平台的对接,并制定了涉执案件评估、拍卖管理等实施细则。截至目前,已在京东网络司法拍卖平台发布公告信息970条,成交207笔,成交金额达4.5亿元,涉及案件320件,节省拍卖佣金约1300万余元,实现了标的物价格最大化,维护了双方当事人的合法权益。

以积极拓宽网络查控为手段,唐山中院与市国土局、市住建局联合出台《关于建立不动产信息共享和网络执行查控协作工作机制的意见》。2017年4月,全市范围内不动产“点对点”查控网络平台上线运行,通过网络执行查控协作专线,对各类不动产进行查询、查封。

联合社会力量,共同发力决战执行难

“是玉田执行大队李法官吗?我们是玉田交警支队。你们委托市中院执行局移送的被执行人武某名下的保时捷卡宴汽车,已被我们扣押,请尽快办理交接手续。”

执行四分局玉田执行大队在执行冯某与武某民间借贷纠纷一案中,被执行人武某拒绝履行义务。2017年7月,玉田执行大队作出关于查封、扣押被执行人武某名下卡宴汽车的执行裁定,并向市公安局交警支队申请协助执行。车辆被法院扣押后,被执行人武某主动来到玉田执行大队,将21万余元执行款全部履行。

为建立健全失信惩戒协作机制,唐山中院协调市政府转发了律师持令调查规定,与人保财险开展了悬赏执行保险协作,与公安交警支队合发《关于强化车辆查控和失信惩戒相关工作的通知》,加大了执行联动打击力度。2017年以来,签发律师调查令520份,发布悬赏执行公告95份,交警协助查控车辆19辆,执行威慑力得到有效提升。目前,唐山法院与44家部门建立了联席会议制度,失信惩戒协作机制已在唐山落地生根。

唐山中院还联合唐山公安、检察机关,印发了《关于拒不执行判决、裁定刑事案件办理机制的实施意见(试行)》和《关于敦促规避和抗拒执行人员依法主动履行义务的通告》,以此严厉打击各类涉执违法犯罪,形成“老赖”不敢赖、不能赖的高压态势。2017年至今,已向公安机关移送涉嫌拒执罪案件25件。

唐山中院院长牛向阳颇有信心地表示,在“基本解决执行难”的决战之年,作为全国深化执行体制机制改革的试点单位,唐山法院将以强制性、规范化、信息化为引领,围绕确保“三个90%”的工作目标,向打赢“基本解决执行难”攻坚战目标不断迈进!